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[T45] 夜間中学その日その日（１５）：守口夜間中学 白井善吾
就学援助制度を歴史的に掘り起こし、橋下財政改革の切り捨てが断行されればいかに歴史と現実に背を向けたものであるかを指摘する。力作です。ご一読...
- 2008-07-22
- journalist-net
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夜間中学その日その日（１５）：守口夜間中学 白井善吾
就学援助制度を歴史的に掘り起こし、橋下財政改革の切り捨てが断行されればいかに歴史と現実に背を向けたものであるかを指摘する。力作です。ご一読下さい。
夜間中学のある日の出来事に関連させて、考えていることを書いていこうと思う。執筆者は持ち回りで，変わっていく。
橋下知事！ 夜間中学生は立ち上がった ��
就学援助制度を定めている法律に「就学困難な児童および生徒に係る就学奨励についての国の援助に関する法律」がある。この法律は、経済的理由によって就学困難な児童及び生徒について学用品を給与する等、就学奨励を行なう地方公共団体に対し、国が必要な援助を与えることとし、もつて小学校及び中学校並びに中等教育学校の前期課程における義務教育の円滑な実施に資することを目的とする（１条目的）。
そして就学困難と認められる児童生徒として、学校教育法１７条で「学齢児童」又は「学齢生徒」は６歳から１５歳までと規定している。
夜間中学開設間もない頃、修学旅行を企画してもあれほど楽しみにしていた行事にもかかわらず、夜間中学生の参加希望はさして多くなかった。参加できない理由を聞いてみると、勤めを休まないと参加できない、すると皆勤手当、もなくなる上に、旅行の費用もかかる。それで参加を断念したという。そんな夜間中学生の生活実態を知った当時の教員は「夜間中学を育てる会」の取り組みとして、就学援助制度の確立を追求することとなった。（１９７０年７月）
当時の文部省に制度の適用を働きかけた。ところが「学齢児童」又は「学齢生徒」を対象としたもので、１５歳を超えた夜間中学生は適用されないと言う姿勢を崩さなかった。
大阪では１９７１年、「夜間中学を育てる会」は国に要請すると同時に、大阪府に対し、夜間中学の就学援助制度創設のとり組みを行った。天王寺夜間中学を当時の黒田了一大阪府知事が訪問したのがこの頃である。（１９７１年６月２１日）
次のような新聞報道がある。
「奨学金・交通費・・・」「切実な訴え続出」「黒田知事 夜間中学（天王寺）訪問
家庭の事情や貧困、戦争などで義務教育を受けられなかった人たちのために開設された夜間中学校、天王寺区北河堀町の天王寺中学校に２１日夜、黒田知事がはじめてやってきた。「実情を見、率直な意見を聞きたい」という黒田さんに、平均年齢３５歳の生徒さんにたちは「先生をふやして」「途中で脱落する生徒がないよう奨学金や交通費を」口々に訴え、黒田さんは盛りだくさんの“宿題”をかかえ込んだ。
義務教育の就学率は９９．９％だが、０．１％の人たちは今までに全国で１２０万人、府下でも４万５千いると推定されている。このため府では４４年に天王寺中学を、４５年に菅南中（北区西扇町）を開設したが、収容人数は両校合わせてわずか３７４人にすぎない。
教室を見回った黒田さんは生徒といっしょに給食のパンをほおばった。「このパン給食も無償にしてもらうまで、ずいぶん長い間かかったんですよ」と、白井重行校長が説明。
午後７時半から全校生徒が講堂に集まり、黒田さんとの対話。憲法学者の黒田さんは「能力に応じてひとしく教育を受ける権利があるのに、社会的、家庭的事情で教育を受けられない人が現実にたくさんいる。働きながら、家庭を持ちながら学ぶみなさんはまだ幸せだが、府としてはもっと積極的に教育の機会を与えるよう努力します」とあいさつした。
これに対して３０代から５０代の労働者や主婦が次々に立って訴えた。（中略）約３０分じっと耳を傾け、熱心にメモをとっていた黒田さん。最後に「いちいちごもっともな意見。でも一挙に解決できないので、少しでも解決するよう頑張ります」と約束。生徒たちに“宿題”を課せられて帰っていった。（１９７０．６．２２朝日記事）
夜間中学生は、知事に対し、夜間中学の増設、教員の増員、奨学金の支給、修学年限の延長などを知事に要望した。その結果、週１６時間２名の非常勤講師。そして在籍生徒の１／２に対し、一人あたり、修学旅行費７０００円、学用品費６４１０円、通学用品費６１０円、校外活動費２１０円、在籍生徒の１／４に対し、一人あたり、通学費９５２０円、総額１７０万円の補正予算を実現、就学援助制度を創設した。（１９７２年２月１６日）
これが大阪府が夜間中学に就学援助を創設した経緯である。学齢の子どもであれば国と市区町村が１／２ずつ負担する就学援助制度を、国に替わり大阪府が１／２負担する就学援助制度である。これを指して、私たちは“大阪府立夜間中学”と言ってきた。居住しているところから、府内の夜間中学に通学できたのも大阪府が１／２負担していたからである。
２００８年１０％カット、２００９年廃止を提案する橋下知事案に対し夜間中学生は地区選出の府会議員１６人を訪問、要請行動を展開した。この結果、２００８年７月の臨時府議会では本会議で自民、公明、民主、社民各党が代表質問、一般質問で就学援助を取り上げた。
梯信勝議員（民主）の夜間中学に通う生徒への就学援助は継続すべきとの質問に対し、橋下知事は「悩みながら庁内で議論しているが」「就学金は国と市町村、教員配置は府が担っている。市町村に権限を持たせる観点から廃止」「国がやるまで面倒見ていたらきりがない」「マスコミにも取り上げられている問題として認識しているがこの事業だけ特別扱い出来ないと」答弁している。
７月２３日臨時府議会は最終日を迎える。
夜間中学のある日の出来事に関連させて、考えていることを書いていこうと思う。執筆者は持ち回りで，変わっていく。
橋下知事！ 夜間中学生は立ち上がった ��
就学援助制度を定めている法律に「就学困難な児童および生徒に係る就学奨励についての国の援助に関する法律」がある。この法律は、経済的理由によって就学困難な児童及び生徒について学用品を給与する等、就学奨励を行なう地方公共団体に対し、国が必要な援助を与えることとし、もつて小学校及び中学校並びに中等教育学校の前期課程における義務教育の円滑な実施に資することを目的とする（１条目的）。
そして就学困難と認められる児童生徒として、学校教育法１７条で「学齢児童」又は「学齢生徒」は６歳から１５歳までと規定している。
夜間中学開設間もない頃、修学旅行を企画してもあれほど楽しみにしていた行事にもかかわらず、夜間中学生の参加希望はさして多くなかった。参加できない理由を聞いてみると、勤めを休まないと参加できない、すると皆勤手当、もなくなる上に、旅行の費用もかかる。それで参加を断念したという。そんな夜間中学生の生活実態を知った当時の教員は「夜間中学を育てる会」の取り組みとして、就学援助制度の確立を追求することとなった。（１９７０年７月）
当時の文部省に制度の適用を働きかけた。ところが「学齢児童」又は「学齢生徒」を対象としたもので、１５歳を超えた夜間中学生は適用されないと言う姿勢を崩さなかった。
大阪では１９７１年、「夜間中学を育てる会」は国に要請すると同時に、大阪府に対し、夜間中学の就学援助制度創設のとり組みを行った。天王寺夜間中学を当時の黒田了一大阪府知事が訪問したのがこの頃である。（１９７１年６月２１日）
次のような新聞報道がある。
「奨学金・交通費・・・」「切実な訴え続出」「黒田知事 夜間中学（天王寺）訪問
家庭の事情や貧困、戦争などで義務教育を受けられなかった人たちのために開設された夜間中学校、天王寺区北河堀町の天王寺中学校に２１日夜、黒田知事がはじめてやってきた。「実情を見、率直な意見を聞きたい」という黒田さんに、平均年齢３５歳の生徒さんにたちは「先生をふやして」「途中で脱落する生徒がないよう奨学金や交通費を」口々に訴え、黒田さんは盛りだくさんの“宿題”をかかえ込んだ。
義務教育の就学率は９９．９％だが、０．１％の人たちは今までに全国で１２０万人、府下でも４万５千いると推定されている。このため府では４４年に天王寺中学を、４５年に菅南中（北区西扇町）を開設したが、収容人数は両校合わせてわずか３７４人にすぎない。
教室を見回った黒田さんは生徒といっしょに給食のパンをほおばった。「このパン給食も無償にしてもらうまで、ずいぶん長い間かかったんですよ」と、白井重行校長が説明。
午後７時半から全校生徒が講堂に集まり、黒田さんとの対話。憲法学者の黒田さんは「能力に応じてひとしく教育を受ける権利があるのに、社会的、家庭的事情で教育を受けられない人が現実にたくさんいる。働きながら、家庭を持ちながら学ぶみなさんはまだ幸せだが、府としてはもっと積極的に教育の機会を与えるよう努力します」とあいさつした。
これに対して３０代から５０代の労働者や主婦が次々に立って訴えた。（中略）約３０分じっと耳を傾け、熱心にメモをとっていた黒田さん。最後に「いちいちごもっともな意見。でも一挙に解決できないので、少しでも解決するよう頑張ります」と約束。生徒たちに“宿題”を課せられて帰っていった。（１９７０．６．２２朝日記事）
夜間中学生は、知事に対し、夜間中学の増設、教員の増員、奨学金の支給、修学年限の延長などを知事に要望した。その結果、週１６時間２名の非常勤講師。そして在籍生徒の１／２に対し、一人あたり、修学旅行費７０００円、学用品費６４１０円、通学用品費６１０円、校外活動費２１０円、在籍生徒の１／４に対し、一人あたり、通学費９５２０円、総額１７０万円の補正予算を実現、就学援助制度を創設した。（１９７２年２月１６日）
これが大阪府が夜間中学に就学援助を創設した経緯である。学齢の子どもであれば国と市区町村が１／２ずつ負担する就学援助制度を、国に替わり大阪府が１／２負担する就学援助制度である。これを指して、私たちは“大阪府立夜間中学”と言ってきた。居住しているところから、府内の夜間中学に通学できたのも大阪府が１／２負担していたからである。
２００８年１０％カット、２００９年廃止を提案する橋下知事案に対し夜間中学生は地区選出の府会議員１６人を訪問、要請行動を展開した。この結果、２００８年７月の臨時府議会では本会議で自民、公明、民主、社民各党が代表質問、一般質問で就学援助を取り上げた。
梯信勝議員（民主）の夜間中学に通う生徒への就学援助は継続すべきとの質問に対し、橋下知事は「悩みながら庁内で議論しているが」「就学金は国と市町村、教員配置は府が担っている。市町村に権限を持たせる観点から廃止」「国がやるまで面倒見ていたらきりがない」「マスコミにも取り上げられている問題として認識しているがこの事業だけ特別扱い出来ないと」答弁している。
７月２３日臨時府議会は最終日を迎える。
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